Есть ли будущее у вейпов в России? Решается прямо сейчас. В федеральном правительстве и Государственной думе (ГД) обсуждаются несколько законопроектов, которые значительно усложнят продажу электронных сигарет. Фактически – ее запретят. Отраслевые эксперты отмечают, что «закручивание гаек» приведет к уводу «электронок» в тень, а продавать их будут нелегально в мессенджерах, интернете или с картонных коробок на улице.
На минувшей неделе в Госдуме состоялось два экспертных совета под руководством заместителя председателя комитета ГД по экономической политике Артема Кирьянова и сопредседателя экспертного совета Госдумы по развитию конкуренции на рынках никотинсодержащей продукции Сергея Катасонова, где обсуждались поправки к разрабатываемым документам.
«Полный запрет не помогает»
«В публичном пространстве бытует убеждение, что полный запрет приведет к исчезновению тех или иных явлений. Тех же вейпов, - отметил Артем Кирьянов. – Но мы с вами прекрасно понимаем, что запрет не только не помогает, но и выводит все запрещённые продукты в теневую плоскость».
Депутат Госдумы отметил, что сейчас в стране официально зарегистрированы 170 тысяч магазинов и лавок по продаже табака и электронных сигарет. После того, как в 2024 году власти ввели механизм маркировки электронных сигарет и жидкостей, число легальных специализированных торговых точек выросло в двое. Как правило это предприятия малого бизнеса. Но сейчас их подавляющая часть находится под угрозой закрытия.
«Тема непростая с точки зрения последствий. Мы обзвонили регионы. Получается, более 150 тысяч малых и средних компаний не смогут продолжать продажу вейпов, особенно в глубинке страны», - говорит председатель попечительского совета Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Сергей Борисов.
Требуемые площади не окупятся
Оговоримся, что ключевой законопроект разработан Минфином и находится на обсуждении в правительстве России. Как выглядит на сегодня – неизвестно. Поэтому эксперты обсуждают один из первых вариантов документа, который имеет несколько важных пунктов: торговая точка для продажи сигарет и вейпов должна иметь площадь 25 метров в сельской местности или 50 метров в городе (как магазины по продаже алкоголя), располагаться не ближе 100 метров до образовательных учреждений, а оптовики иметь склады в собственности или арендовать помещения от года.
Однако, эксперты считают, что значительная часть предложений отстали от жизни.
«Открытая выкладка табачной продукции в магазинах запрещена, поэтому торговая точка в регионах занимает до 8 – 10 квадратных метров, в Москве – чуть больше. Значительные площади им экономически не нужны. Это вопрос выживания. Они либо прекратят деятельность, либо ее переформатируют, возможно, в нелегальный формат, - убеждена Елена Дубанкова, директор по взаимодействию с органами госвласти и общественностью Группы компаний «СНС» (крупный дистрибьютор табачной продукции, безалкогольных и газированных напитков). – Что касается складских помещений – мы пользуемся услугами пяти операторов. Это огромные склады с ячейками, где рядом хранится продукция нескольких клиентов. Владельцы склада, как правило, заключают договор аренды на 11 месяцев. Собственники помещений не готовы на долгосрочную аренду – регистрация договора в официальных органах приводит к дополнительным затратам».
Что же касается «стометровки» - расстояния от магазинов с сигаретами до школ и других образовательных учреждений – то сегодня не существует методики ее расчета.
Регионам не до проверок
Но и это не все…
«К сожалению, в концепции есть пункт, где регионам дается право на введение дополнительных ограничений на оборот определенных видов продукции. На наш взгляд, это может разрушить сложившуюся систему, - говорит управляющий по взаимодействию с органами госвласти компании «Филип Моррис Сэйлз энд Маркетинг» Константин Райнот. - Это особенно важно для розницы. В случае, если такие нормы будут приняты, то и у дистрибуции, и у производителей будет отсутствовать возможность даже среднесрочного, не говоря уже о досрочном планировании своей деятельности».
Причем, против этой меры выступают не только отраслевые эксперты, но и… представители региональной власти.
«Сейчас в большинстве регионов финансовое состояние не очень хорошее, мягко скажем. Мы вынуждены даже со многих важных проектов снимать денежные средства, - отметил председатель правительства Ульяновской области Геннадий Спирчагов. – Даже если регионы примут все необходимые документы - все останется на бумаге. Поскольку у нас совершенно нет возможности создавать новые органы контроля».
Акциз необходимо снизить?
Однако, это не значит, что на рынке вейпов не нужно наводить порядок.
Маркировка вейпов в системе «Честный знак» идет с 1 декабря 2023 года. Дмитрий Овчинников, руководитель товарной группы Центра развития перспективных технологий (ЦРПТ), оператора государственной системы маркировки «Честный знак», сообщил, что за два года незаконный оборот никотиносодержащих жидкостей снизился с 79% до 65,8%. Правоохранительные органы выявили 5 нелегальных производств никотиносодержащих жидкостей. Подпольные фабрики закрыты. Изъято более 670 тысяч единиц готовой продукции на сумму более 500 миллионов рублей.
Но это оптимистичный взгляд на ситуацию. Некоторые эксперты считают, что доля легально произведенных вейпов на рынке не превышает 10%!
На слушаниях в Госдуме неоднократно приводился такой факт. Несколько месяцев назад по всей стране Роспотребнадзор провел масштабную проверку магазинов по продаже табака и никотиносодержащих жидкостей: из 10 тысяч торговых точек 3 тысячи оказались не зарегистрированы. Им выписали штрафы.
Причем, и легально произведенные вейпы, и нелегальные лежат на одних полках магазинов, хотя их себестоимость производства отличается в десятки раз. Разумеется, потребитель голосует рублем за более дешевое.
«Прямо скажу, акциз нужно не оптимизировать, а снижать. И перестать демонизировать этот рынок, демонизировать продукт, демонизировать предпринимателей, - отметил член правления Союза предприятий индустрии никотиносодержащих изделий (СПИНИ) Владимир Мишеловин.
Например, наблюдения экспертов объединения предпринимателей «ОПОРА РОССИИ» показывают, что снижение акцизов на кальянные смеси значительно увеличило поступления в бюджет.
Эксперты отрасли предлагают дать возможность бизнесу «мягкого входа» в рынок, но если предприниматель занимается незаконной деятельностью, то для него организуют «жесткий выход». Легальные торговцы будут перечислены в специальном реестре. «Выпали» из него? Фактически лишись возможности работать на рынке.
Детали возможных «правил игры» представители отрасли и депутаты Госдумы готовы доработать.
Машина определит возраст по лицу
Чрезвычайно важный вопрос – продажа электронных сигарет несовершеннолетним. С 1 сентября 2023 года продажа вейпов детям и подросткам в России запрещена. Но электронные устройства для курения уже стали частью субкультуры школьников: запах не резкий, как правило фруктовый, негативные последствия употребления сразу не заметны. И подростки продолжают «парить».
«Опросы показывают, что уже 30 % школьников до 14 лет приобщены к табачной и никотинсодержащей продукции, а в возрасте до 17 лет - практически 44%, - говорит сопредседатель экспертного совета Госдумы по развитию конкуренции на рынках никотинсодержащей продукции Сергей Катасонов. - Все сводится к тому как сделать, чтобы наши дети и подростки не могли иметь доступ к вейпам: это и покупка, и передача».
Один из возможных вариантов – продажа электронных сигарет по лицу. «Сбербанк» в последнее время активно продвигает бесконтактные платежи. Посмотрели в камеру терминала – сделка состоялась. Такой же механизм установлен в Московском метро. Способна ли эта технология отсеивать несовершеннолетних при покупке вейпов?
«Теоретически – да. В данный момент по лицу можем поднять привязку к карте, проверить наличие денег и списать их. Это то, что уже работает, - сообщил директор дивизиона «Биометрия» Сбербанка Олег Евсеев. – Мы также предлагаем по лицу проверять возраст: в корзине есть товар из категории «18+», а покупателю продадут только тот товар, который соответствует его возрасту. Но сейчас проверка возраста с помощью биометрической системы Сбербанка не разрешена законом. Мы готовы реализовать такую функцию в срок около полугода, как в законе будет предусмотрена такая возможность».
Зависомость от никотина - это болезнь
Что будет, если продажу вейпов в России запретят совсем (а такие варианты тоже звучат) или введут невыполнимые требования, которые поставят крест на легальной торговле?
Эксперты считают, что продавать электронные сигареты начнут в телеграмм-каналах, интернете или даже с картонных коробок на улице.
«Зависимость от никотина не что иное, как болезнь. При ограничении доступа к вейпам многие пользователи могут перейти к курению обычного табака, - убежден член общественного совета при Минздраве России, директор агентства «Интеграция» Константин Кунц. - Однако при дальнейшем ужесточении контроля за табачной продукцией, когда потребность в нейрохимической стимуляции сохраняется, а легальные продукты недоступны, это может привести к росту спроса на наркотические вещества».
Источник: